Обязательные работы как вид уголовного наказания: статья 49 ук рф

Обязательные работы — это наказание, предусмотренное уголовным и административным законодательством.

Оно назначается судом и заключается в выполнении в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст. 49 УК РФ, ст. 3.13 КоАП РФ).

Обязательные работы в качестве административного и уголовного наказаний отличаются по срокам, способам исполнения, категориям граждан, которым не может назначаться такое наказание, и некоторым другим критериям.

Содержание и беседы, и предупреждения доводится до осужденного под роспись. Невыход на обязательные работы более 2 раз в месяц или такое же количество нарушений трудовой дисциплины, а также если осужденный скрывается, инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания (п.

Понятие и особенности

Назначение обязательных работ предусмотрено взамен денежного штрафа. Это наказание отличается следующими характерными признаками:

• направленностью на общественную пользу;
• наказание не назначается в ущерб основным функциям, в свободное время;
• за труд не предусмотрена оплата, с направлением доходов в государственную казну;
• нарушителю не предоставлено право выбора места или вида работ;
• эта разновидность наказания — основная и не может назначаться в дополнение к другой мере;
• не подлежит замене другому наказанию;
• не предусматривает наличие специальности или квалификации.

Закон очерчивает границы, в пределах которых возможно присуждение указанной разновидности наказания.

Статья 49 Уголовного кодекса РФ «Обязательные работы»

Примерный перечень нарушений, за которые судом назначаются обязательные работы:

• уклонение от ареста государственными органами, неуплата штрафных санкций или алиментов;
• нанесенный вред природе;
• участие в массовых мероприятиях с нарушением правил правопорядка;
• намеренное препятствование движению личных или общественных транспортных средств и другие.

Присуждение невозможно для следующих категорий обвиняемых:

• граждан с инвалидностью первой группы;
• беременных женщин;
• женщин с детьми младше трехлетнего возраста;
• военнослужащих контрактников или призывников, с не истекшим сроком службы.

Подобный приговор суда невозможен для неработающих пенсионеров, студентов, отчисленных из учебного заведения по различным причинам и прочие категории граждан без постоянного трудоустройства,

Отбытие подобного рода занятости предполагает моральное воздействие на наказуемого, чтобы неквалифицированный и непрестижный труд содействовал перевоспитанию нарушителя. Этому способствует то обстоятельство, что нарушитель трудится по месту проживания.

Указанное привлечение к труду не предусматривает заработка, медицинского страхования и включения в трудовой стаж.

Разновидности

Право выбора места и характера наказания входит в сферу ответственности местных органов самоуправления. Фронт занятости назначается муниципальными властями и предполагает привлечение нарушителей порядка и законности к благоустройству городской территории. Предусмотрено проведение следующих видов обязательных работ:

• посадки зеленых насаждений;
• вспомогательных функций и погрузки транспорта;
• ремонтов общественных зданий и городских объектов — покраска бордюров, штукатурка, вынос строительного мусора и пр.;
• уборки территории населенных пунктов.

Выбор содержания обязательной работы диктуется текущей необходимостью, но не может проводиться в ущерб состоянию здоровья привлеченного к исполнению наказания, его половой принадлежностью и физическими особенностями.

Время отбывания

Наказание назначается в определенном количестве часов в пределах от 60 до 480. Максимальный предел за правонарушение административного характера ограничивается 200 часами.

Для исполнения назначенного наказания в виде обязательных работ должны соблюдаться следующие требования:

• лимит на дополнительную занятость в будние дни — в пределах двух часов (до 4 при согласии нарушителя);
• для выходных и праздников установлено ограничение в 4 часа;
• общее количество часов в неделю — не менее 12;
• отпуск по месту основного трудоустройства или учебные каникулы не влияют на продолжительность назначенного наказания.

Для лиц несовершеннолетнего возраста, отбывающих обязательные работы, лимит срока сокращен — от 40 до 160 часов и составляет:

• от 14 до 15 лет — в пределах двух часов;
• до 16 лет — не более трех часов;
• свыше 16 лет — до 4 часов.

Количество времени обязательных работ, отрабатываемое еженедельно, может уменьшить судебный пристав, при наличии обоснованных причин.

Сроки по УК РФ и КоАП РФ

Установлены следующие сроки обязательных работ:

• по УК РФ срок обязательных работ составляет от 60 до 480 часов и не может превышать 4 часов в день;
• по КоАП РФ срок составляет от 20 до 200 часов (не более 4 часов день или 2 часов — после основной работы, службы или учебы;
• максимальное время административного наказания может быть по заявлению лица увеличено до 8 или 4 часов в зависимости от наличия основных занятий в порядке ч. 10 ст.32.13 КоАП РФ, а при наличии уважительных причин допускается отработка менее 12 часов в неделю (п.5 ст. 109.2 Закона «Об исполнительном производстве», п.53, 54 Приказа Минюста России от 20.05.2009 N 142).

К административным обязательным работам граждане привлекаются на в порядке ст. 32.13 КоАП РФ и ст.109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Работы отбываются на основании исполнительного листа, выданного судом.

Судебный пристав направляет должника в организацию из утвержденного перечня по месту его жительства и контролирует выполнение работ путем ее посещения и ознакомления с документами.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав указывает:

• вид работ и организацию, в которой они отбываются;
• порядок и условия отбывания работ (с разъяснениями);
• предупреждение о том, что к работе нужно приступить в течение 10 дней;
• разъяснение о праве обратиться с ходатайством об изменении вида работ и об уменьшении количества часов;
• предупреждение об ответственности за уклонение.

Как и в случае, когда обязательные работы являются уголовным наказанием, они выполняются бесплатно, а отпуск по основному месту работы не принимается во внимание.

Порядок и условия исполнения

Нарушителей привлекает к исполнению решения суда пристав-исполнитель в течение десяти дней после вынесения соответствующего постановления. Эти же должностные лица учитывают время отбытия наказания, направляют нарушителей в организации, предоставляющие фронт занятости и согласуют порядок занятости привлеченных к обязательным работам.

Осужденные обязаны:

• соблюдать правила внутреннего распорядка, установленные в организации, куда их направили;
• добросовестно относиться к труду;
• работать на объектах, порученных к выполнению до окончания установленного срока.

Администрации организаций, выполняющих прием осужденных на отбытие обязательных работ, отвечают за учет отработанного времени и загрузку нарушителей. Если правонарушитель изменяет место проживания в процессе отбытия наказания, он обязан предоставить соответствующую информацию организации, где приводится в действие приговор суда.

Кому не назначат работы?

Обязательные работы не могут быть назначены следующим лицам:

• инвалидам первой группы;
• беременным женщинам и женщинам с детьми возрасте до трех лет;
• военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту (ст.ст. 49, 50 УК РФ);
• помимо указанных лиц административное наказание не применяется к гражданам, призванным на военные сборы и лицам, имеющим специальные звания СК РФ, ОВД, Росгвардии, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы и таможенных органов (ст. 3.13 КоАП РФ).

Уклонение от обязательных работ — что грозит?

Что если у меня 264.1 дали 180 часов исправительных работ обязательных, я отработал около 100 часов и не появлялся в течении 3х месяцев, мой номер знают, но на меня не выходят и повесток не было? Подскажите пожалуйста, заранее спасибо.

Адвокат Антонов А.П.

Добрый день! Согласно ст.ст.25-30 Уголовно-исполнительного кодекса, наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания;

согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду;

работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе;

в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Предлагаем ознакомиться  Договор на выполнение кадастровых работ

На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.Согласно ч.3 ст.49 Уголвного кодекса, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы.

При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Таким образом, если лицо уклоняется от отбытия обязательных работ, то оно объявляется в розыск и подлежит аресту. Также уголовно-исполнительная инспекция может ходатайствовать перед судом о замене обязательных работ на более строгий вид наказания.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов.

Уклонение от исполнения судебного постановления фиксируется соответствующим протоколом и может вызвать ужесточение назначенного наказания. К нарушениям относят:

• два и более прогула, если отсутствуют уважительные причины уклонения;
• аналогичное количество случаев дисциплинарных проступков за месяц;
• попытка скрыться, чтобы избежать отбытия наказания.

Если осужденный задержан после объявления в розыск за уклонение, возможно назначение ареста на 48 часов с продлением по решению суда до 30 дней или выплаты серьезного штрафа. Назначение санкций за уклонение от исполнения приговора назначается соответствующим судебным постановлением.

При систематических нарушениях, зафиксированных в ходе выполнения обязанностей, к осужденному могут применяться более серьезные меры, предусматривающие назначение принудительных работ или лишения свободы.

Отличия от принудительных и исправительных работ

Обязательные работы отличаются от принудительных следующими особенностями:

• отсутствием оплаты;
• принудительные проводятся не обязательно по месту проживания;
• назначение принудительных работ предусмотрено за более тяжелые проступки, чем обязательных;
• срок назначения — от двух месяцев;
• не назначаются нарушителям младше 14 лет.
  
  Виды наказаний по УК РФ

Свои особенности характерны для исправительных работ:

• могут отбываться по месту основного трудоустройства;
• продолжительность отбытия — 2-5 месяцев;
• возможно присуждение за нарушения средней тяжести и для несовершеннолетних преступников.

Для исправительных и обязательных трудовых работ отмечается идентичный круг ограничений, при которых их присуждение не предусмотрено.

Назначенные обязательные работы приносят пользу внешнему виду города, а у нарушителя появляется возможность осмыслить свое поведение и сделать правильные выводы, чтобы в дальнейшем избежать подобного наказания.

Источник: https://hotel-armada.ru/naznachayut-obyazatelnye-raboty/

Суть обязательных работ, как вида уголовного наказания

В Уголовном кодексе прописаны различные виды наказаний, которые назначаются в зависимости от совершенного преступления. Наихудший приговор – это тюремное заключение на конкретный период.

Обязательные работы как вид уголовного наказания могут быть назначены людям, совершившим деяние легкой и средней степени тяжести.

Разберемся в особенностях данного приговора, а также в последствиях его не соблюдения.

Общая информация об обязательных работах

Обязательные работы – это разновидность наказания, которая прописана в статье 3.13 КоАП и 49 УК РФ. Назначаться оно будет как главная мера, заменяющая штраф или же смягчающая приговор. Суть этого наказания заключается в том, что гражданин в свободное от работы или обучения время будет выполнять полезную для общества деятельность.

Как можно понять, обязательные работы будут идти на благо общественности. Осужденный не имеет права самостоятельно выбирать ту деятельность, которую он будет осуществлять. Также нет права подбирать место. Зарплату за подобные работы гражданин не будет получать, и все деньги станут перечисляться в государственный бюджет.

Судебный орган вынесет приговор по поводу того, что человек должен выполнять обязательные работы. Однако конкретный вид назначит орган местного самоуправления, согласовав свое решение с уголовно-исправительной инспекцией. Человек не может отказаться от той деятельности, к которой его привлекут.

Особенности

Обязательные работы позволяют человеку отбывать наказание и при этом не отрываться от общества. Человек не изолируется и продолжает свою обычную деятельность. Однако его повседневное расписание изменяется, потому что нужно выделять часы для полезных обществу работ.

По сути, осужденный человек меняет время нахождения в тюрьме на время, потраченное на общественную деятельность. В этом случае 8 часов подобных работ приравниваются к 1 суткам лишения свободы. В расчет берется тот период, который человек мог потратить на работу, находясь в тюрьме.

К примеру, в число обязательных работ входит следующее: уборка местности возле многоквартирных домов, очистка подвальных помещений и подъездов, ремонт канализаций или системы водоснабжения, погрузочные задачи. Также осужденного могут принудить заниматься земельными работами: озеленять местность, размещать саженцы. Собственно, орган местного самоуправления самостоятельно решит, чем будет заниматься гражданин.

Кому назначаются

Приговор в виде обязательных работ может быть вынесен только определенным личностям. Наказывать, таким образом, могут за преступления легкой и средней тяжести.

Если же человек совершил тяжкое деяние, тогда ему не удастся отделаться данным видом наказания. Отметим, что подобная деятельность назначается официально занятым людям, то есть, ученикам, студентам и работникам.

А вот исправительные работы предназначаются для лиц без постоянного трудоустройства.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ситуации, когда человеку не могут вынести данный приговор. Речь идет о следующих гражданах:

1. Беременные женщины или девушки, у которых есть ребёнок в возрасте до трех лет.
2. Люди, имеющие оформленную инвалидность первой группы.
3. Призывники, находящие на срочной службе, либо контрактники, которые еще не завершили назначенный срок в армии.
4. Несовершеннолетний возраст до 14 лет. Если подростку больше, тогда для него действуют другие правила по поводу прохождения обязательных работ.

Из этого можно сделать вывод, что человек обязан быть трудоспособным и не входить в вышеописанные категории. В ином случае гражданин, привлеченный к уголовной ответственности, получит другое наказание.

На какой срок

Как уже говорилось, судебный орган не указывает, к какому виду обязательных работ привлекается человек. Однако обязательно уточняется, в каком размере осужденный их должен пройти. Нельзя однозначно сказать, какой приговор будет вынесен в конкретном случае. Потому как все зависит от преступления, наличия отягчающих обстоятельств и иных факторов.

Важно! Минимальный размер, который может быть дан подсудимому, – 60 часов, при этом максимальный составляет 480 часов. Если же будет назначен более долгий срок, тогда приговор можно считать незаконным.

Что касается распределения данного времени, то тут нужно учитывать следующие особенности:

1. За неделю гражданин должен отработать не больше 12 часов.
2. В учебные или рабочие дни человек может трудиться не больше двух часов. По добровольному решению он может продлить время до 4 часов.
3. В выходные и праздники обязательные работы длятся до 4 часов.

Если осужденный – несовершеннолетний, тогда с 14 до 15 лет он может трудиться не больше двух часов, с 15 до 16 лет – не более трех часов, от 16 лет – не больше 4 часов в день.

Что будет в случае злостного уклонения

Осужденного должны познакомить с внутренним распорядком организации, где ему предстоит заниматься общественно полезной деятельностью. Ему составляют график, а все отработанное время фиксируется.

В уголовно-исправительную инспекцию обязательно докладывают о том, сколько часов человек проработал, как он себя ведет, а также были ли случаи уклонения от деятельности.

При возникновении нарушения со стороны осужденного его предупреждают, что данное наказание могут заменить на более строгое.

Если человек скрылся для того, чтобы не нести свое наказание, и о его местонахождении ничего неизвестно, тогда его имеют право задержать на период до двух суток. По решению судебного органа данный срок могут продлить на месяц.

При этом по решению суда могут заменить приговор на принудительные работы или лишение свободы. Именно поэтому человеку лучше исправно выполнять положенную деятельность, чтобы не пришлось столкнуться с более суровым наказанием.

Источник: https://ypravo.com/nakazanie/obyazatelnye-raboty.html

Обязательные работы как вид уголовного наказания: ст 49 УК РФ и что это такое

Уголовный Кодекс включает разные виды наказаний за преступления.

Каждая из санкций имеет свои особенности, характер выполнения и, если с лишением свободы, штрафом и арестом все более-менее понятно, то обязательные работы как вид уголовного наказания вызывают много вопросов. Очень мало людей знают, что действительно включают обязательные работы УК РФ, но во всем разобрать поможет статья 49 УК РФ.

• Характеристика наказания
• Последствия невыполнения решения суда

Характеристика наказания

В ст. 49 УК РФ описывается, что такое обязательные работы по УК РФ и в каких случаях они могут применяться.

Обязательные работы и уголовно исполнительное право тесно связанны между собой, ведь без контролирующего органа реализовать ст. 49 УК РФ, будет сложно.

Обязательные работы в уголовном праве обозначаются, как вид принуждения, который назначается по приговору суда, с целью восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых нарушений.

Суть наказания в том, что осужденный должен в свободное от основной занятости или учебы время, выполнять назначенные ему общественно полезные действия на безвозмездной основе. Тип обязательных работ и место отбывания наказания назначает исправительный орган власти и органы местного самоуправления.

В большинстве случаев, провинившейся выполняет деяния по благоустройству города, по уходу за больными или погрузочно-разгрузочные работы, которые не требуют специальных знаний, навыков и особой квалификации.

В ходе судебного разбирательства будет устанавливаться трудоспособность осужденного, в большинстве случаев данный тип возмездия связан с физическим трудом, если по состоянию здоровья преступник не может выполнять наказание, оно будет заменено другим.

Согласно УК РФ применение обязательных работ возможно исключительно в качестве основного наказания. Иногда ими может быть заменен штраф, то есть они могут выступать в качестве альтернативной санкции.

Обязательные действия на благо общественности назначаются только по месту проживания преступника. Не отправляют для отбывания наказания человека в соседние регионы. На время выполнения санкции, человек имеет право посещать рабочее место и учебное заведение в привычном режиме.

Законодательство устанавливает срок исполнения наказания в часах. Максимальный предел санкции составляет 240 часов, в день выполнять наказание нельзя дольше 4 часов. На протяжении недели время для отбывания срока не должно быть меньше 12 часов.

Можно подумать, что обязательные работы не являются действенным методом исправления преступников, ведь никакой строгости в себе не имеют. На самом деле это не так, ведь выполнение назначенных действий происходит по принуждению, а не по собственной воле человека.

Тип обязательного трудоустройства выбирает исправительное учреждение, и осужденный не может сам выбирать, что ему делать. Соответственно, наказание заключается в выполнении неприятной работы, той которую он никогда не выбрал бы сам.

Не редко самым тяжелым для осужденных являются взгляды прохожих, коллег и знакомых, которые увидят его за выполнением постыдного дела.

Именно психологическое воздействие в этом случае, выступает в качестве наказания — человеку стыдно за свой проступок, и чтобы не оказаться вновь, в такой не ловкой ситуации, он больше преступать закон, не будет. Более того, все общественные деяния — бесплатны, взамен ничего преступник не получает, у него остается меньше свободного времени, что в свою очередь тоже влияет на привычный образ жизни.

Статья 49 Уголовного Кодекса включает перечень лиц, которым может быть назначена данная мера пресечения, и список тех, к кому эта санкция не применяется. Не назначаются обязательные работы:

• беременным женщинам;
• инвалидам;
• женщинам с детьми до 3 лет;
• военнослужащим.

Чаще всего эта санкция назначается несовершеннолетним преступникам. Дело в том, что в силу своего развития, несовершеннолетние нарушители, еще не так опасны и назначение более строго наказания, не имеет смысла. Подкорректировать мировоззрение и отношение к общественным интересам, можно принудив выполнять неприятные работы.

Лица, осужденные к данной мере ответственности, обязаны четко соблюдать правила внутреннего распорядка предприятия, за которым они будут закреплены. Добросовестно выполнять возложенные обязательства, по первому требования посещать исполнительную инспекцию и уведомлять ее сотрудников об изменении места жительства.

Уголовно исполнительное законодательство ограничивает некоторые права осужденных, во время несения наказания, к примеру, ежегодный отпуск на основной работе не приостанавливает выполнение обязательных санкций.

В случае тяжелой болезни осужденного или наступлением беременности у женщины, субъект может подавать соответствующее ходатайство о прекращении дальнейшего прохождения наказания или его замещении штрафом.

Последствия невыполнения решения суда

К обязательным работам осужденный должен приступить, не позже десяти дней со дня вступления приговора в силу. Очень часто осужденные пытаются уклониться от выполнения назначенных им работ, но они не всегда осведомлены о последствиях таких действий. Под уклонением от отбывания наказания подразумевают:

• более двух раз в течение месяца не появление субъекта для выполнения обязательных работ без уважительных причин;
• более двух раз в течение месяца нарушение субъектом трудовой дисциплины;
• скрывание от сотрудников инспекции и уклонение от отбывания наказания;
• пребывание на предприятии в неадекватном состоянии — под алкогольным или наркотическим опьянением.

Если человек, злостно уклоняющийся от отбывания наказания, будет пойман, его имеют право задержать на 48 часов, после чего ранее назначенный ему срок, будет продлен. Не редко за попытку скрыться, субъект получает еще одно наказание — арест на 30 суток.

За злостное нарушение установленного режима, обязательные работы могут заменить более жестким наказанием, к примеру, лишением свободы, но при этом, расчет срока будет осуществляться — день лишения свободы за 8 часов обязательных работ.

Этот тип санкции, могут заменяться штрафом или исправительными работами, которые подразумевают денежное взыскание с основного места трудоустройства осужденного. Для того чтобы вникнуть в суть назначенной санкции, необходимо четко понимать разницу между обязательными, принудительными и исправительными работами.

Обязательные работы проводятся на безвозмездной основе по месту жительства, а вот, к примеру, принудительные — выполняются в специально отведенных местах, вдали от дома и они оплачиваются.

Если имеет место нарушение режима, сотрудники исполнительной службы подают соответствующее ходатайство в суд.

Важно отметить, что судья не будет назначать новое наказание за ранее совершенное преступление, он назначит санкцию за невыполнение выданного постановления.

Законодательство в данном случае, предусматривает замену назначенного ранее, и не исполняемого наказания его эквивалентом, исполнение которого может быть осуществлено в принудительном порядке.

Обязательные работы считаются самым гуманным способом привлечения к ответственности человека, нарушившего закон.

После завершения назначенного судьей срока работ, судимость считается погашенной, человек полностью восстанавливается в своих правах, и может вести привычный образ жизни.

Источник: https://yurister.ru/ugolovnyy-kodeks/obyazatelnye-raboty-kak-vid-ugolovnogo-nakazaniya.html

Применение наказания в виде обязательных работ

Суровость наказания должна зависеть от тяжести преступления, а по своему содержанию являться причинением виновному в совершении преступления, на основании судебного приговора, различных правоограничений.

Обязательные работы это новый в современном отечественном уголовном праве вид наказания. Обязательные работы не были свойственны советскому уголовному законодательству. Несмотря на это, они имеют исторические корни в дореволюционном уголовном законодательстве. Так, в дореволюционный период аналогом данного наказания были «общественные работы».

Широкого применения на практике они не получили ввиду несовершенства правовой базы, ограниченного круга лиц, к которым было возможно применение этого наказания, отсутствия контроля осужденных.

В первые годы советской власти сходная мера – бесплатные «принудительные работы» – уступила месту оплачиваемым принудительным работам, прообразу исправительных работ.

Обязательные работы, как вид уголовного наказания впервые были введены в России УК РФ 1996г., однако стали применяться только с 10 января 2005 г. после введения в действие положений УК РФ1 и УИК РФ о наказании в виде обязательных работ Федеральным законом от 28.12.2004 N 177-ФЗ2.

До 10 января 2005 г. обязательные работы в качестве уголовного наказания судам применять не следовало, законодатель дважды вводил отлагательную норму в отношении его практического применения.

Суть рассматриваемого наказания заключается в выполнении осужденным бесплатных общественных работ в свободное от работы или учебы время.

В отличие от исправительных работ, обязательные работы в меньшем объеме ограничивают права и свободы осужденных3. В соответствии со ст. 10 УИК РФ осужденные ограничиваются в конституционных правах на свободный выбор вида труда и его добровольность, на вознаграждение за труд и на отдых.

Существенным отличием обязательных работ от исправительных является и то, что при их исполнении предполагается выполнение бесплатных общественных работ, также при исправительных работах осужденного трудоустраивают и из его заработка производят удержания в доход государства.

Срок обязательных работ измеряется в часах, тогда как срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах.

Вид и объекты работ должны иметь местное значение. Как правило, это работы, не требующие особой квалификации, — благоустройство территории, уборка помещений, погрузочные работы и т.д. которые могут выполняться любым трудоспособным человеком, например ремонт дорог, уход за зелеными насаждениями, уборка улиц или помещений, погрузка и разгрузка вагонов и т.п.

При применении обсуждаемого вида наказания, решаются многие проблемы нравственно-психологического и социального характера, и это в первую очередь не приобщение к «тюремным традициям», осужденный не успевает отвыкнуть от привычной микросреды, не теряет родственных и социальных связей.

Как следствие — отбытое наказание окажет более эффективное превентивное влияние, чем условное осуждение, так как «не является фантомом, только пугающим того, кто посягает на нормы права, а будет реально ощущаемым последствием такого посягательства»4.

Но существуют и проблемные вопросы в применении данного наказания.

Введением наказания в виде обязательных работ была значительно увеличена штатная численность УИИ, для координации деятельности районных инспекций образованы межрайонные инспекции, существенно укрепляется материально-техническое обеспечение их деятельности (строятся специальные помещения, оснащенные необходимыми техническими средствами, обеспечивается необходимый транспорт), что потребовало материальных, финансовых и иных затрат со стороны государства.

Потребовались значительные расходы и для расширения возможностей назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, с целью обеспечения эффективного контроля за исполнением осужденными установленных для них судом обязанностей и ограничений приняты меры по развитию системы технических средств надзора и контроля, а также автоматизированного компьютерного учета соответствующих категорий лиц. Постановлением Правительства от 31 марта № 198 об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями5 утверждается прилагаемый перечень аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы. Правительством Российской Федерации приняты решения о выделении денежных средств на закупку так называемых электронных браслетов, аудиовизуальных устройств.

Существенные проблемы и недоработки исполнения данного вида наказаний в отношении несовершеннолетних — так, например, свободное от основной работы или учебы время законодателем точно не определяется (вечер, выходные или праздничные дни, каникулы и т.д.).

Действующим уголовным и уголовно-исполнительным законодательством не регламентируется ситуация, когда осужденный к обязательным работам достигает пенсионного возраста в период отбывания наказания.

В случае если он продолжает основную работу, никаких проблем не возникает.

Однако если осужденный по достижении пенсионного возраста решит прекратить трудовую деятельность, будет нарушено одно из условий отбывания обязательных работ, а именно их выполнение в свободное от основной работы время.

Законодательством не регламентируется и ситуация, при которой осужденная к обязательным работам в период предоставленной ей на основании ч. 3.1 ст. 26 УИК РФ отсрочки отбывания наказания родит ребенка. Согласно ч. 4 ст. 49 УК РФ обязательные работы не назначаются женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет. В соответствии же со ст.

256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, фактически в этот период отбывать наказание в виде обязательных работ она не может, поскольку не работает. Отсрочка же на три года, сохраняющая состояние судимости, в данном случае нецелесообразна.

Дискутируется вопрос об освобождении женщины, родившей ребенка, от дальнейшего отбывания данного вида наказания.

Правоотношения, возникающие между осужденным и администрацией «работодателя», не могут быть отнесены к трудовым в непосредственном смысле этого слова. Это вытекает из существующих отличий между трудовыми общественными отношениями и общественными отношениями при выполнении обязательных работ, а также из того, что у данных правоотношений не совпадают их элементы и юридические факты, а именно:

— заключение трудового договора, данный факт имеет важное значение, так как является основополагающим для возникновения между работником и работодателем правоотношений по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний6.

Долгое время не решаются вопросы обязательного медицинского страхования осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, а также их обязательного социального страхования. Лица, осужденные к наказанию в виде обязательных работ, ни под одну из перечисленных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г.

N 234-ФЗ) категорий лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не подпадают7.

— из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является принцип «свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности» (ст. 2 ТК РФ), который в данном случае отсутствует. Осужденный не имеет права отказаться от вступления в отношения с муниципальным предприятием или учреждением, следовательно, отсутствует один из непременных признаков любого договора — свободно выраженная воля стороны.

— возмездность трудового договора, а обязательные работы — это работы, выполняемые на безвозмездной основе, т.е. бесплатно.

Сложившаяся практика трудоустройства осужденных к обязательным работам не позволяет обеспечить качественное исполнение решений судов. Еще многие вопросы нуждаются в решении и, по возможности, поддержки со стороны Федерального Собрания, иных властных структур, а также институтов гражданского общества.

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (с изменениями и дополнениями);

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (УИК РФ) (с изменениями и дополнениями);

3. Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 177-ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ»;

4. Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета» от 9 декабря 2011 г. N 278;
5. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. N 198 «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы»// «Российская газета» от 7 апреля 2010 г. N 72;
6. Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (утв. приказом Минюста РФ от 20 мая 2009 г. N 142);

7. Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова). – «Проспект», 2011 г.;

8. Белянинова Ю.В./Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». – система Консультант плюс – 2012г.;

9. Зубкова А.И //Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А.И., М.: «НОРМА», 2008.;

10. Завидов Б.Д// « Новый подход законодателя к концепции назначения и исполнения уголовного наказания, как связанного, так и несвязанного с лишением свободы» // Завидов Б.Д. , Подготовлен для системы Консультант Плюс.;
11. Кольцов М.И. К вопросу о необходимости введения ювенальной юстиции в России // «Вопросы ювенальной юстиции», 2008, №1.;

12. Селиверстов. В.И. //Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. В.И. Селиверстова). — М.: «Проспект», 2011.;

13. Селиверстов В.И. / Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) (Под редакцией председателя Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний, ректора Московского института права, заслуженного деятеля наук Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.И. Селиверстова). — М.: «Проспект», 2011.;

14. Трунов И.Л.// Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И.Л., М.: «ЭКСМО», 2006.
15. Уголовно-исполнительное право: Учебник/ А.С. Михлин, П.Г. Понаморев и др. под ред. Профессора И..В. Шмарова. -М.: Новый Юрист, 1998.
16. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003.

Источник: https://moluch.ru/archive/49/6186/

48. Обязательные работы как вид уголовного наказания. От­личие обязательных работ от исправительных работ

Обязательные
работы являются новым видом наказания,
неизвестным отечественному уголовному
законодательству. Особенность
обязательных работ, на наш взгляд,
заключается в следующем:

Во-первых,
согласно ч. 1 ст. 45 УК РФ обязательные
работы мо­гут применяться только
в качестве основного наказания.

Во-вторых,
в соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ обязательные
работы заключаются в выполнении
осужденным в свободное от ос­новной
работы или учебы время бесплатных
общественно полезных работ,
вид которых определяется органами
местного самоуправле­ния.

Под общественно полезными работами в
этой норме следует подразумевать,
например, работы по благоустройству
населенных пунктов,
очистке улиц, текущему ремонту зданий
и коммуникаций, прополке
посевов, уборке урожая, погрузочно-разгрузочные
и дру­гие
подобные работы, не требующие специальной
подготовки или квалификации.

В-третьих,
предусматривая обязательные работы в
качестве ос­новного
наказания, уголовный закон дифференцирует
пределы на­значения
и порядок отбывания таких работ в
зависимости от возрас­та
виновного.

Так,
общая продолжительность обязательных
работ согласно ч. 2 ст. 49 УК РФ установлена
на срок от шестидесяти до двухсот со­рока
часов. Эти работы отбываются не свыше
четырех часов в день.

В-четвертых,
ч. 4 ст. 49 УК РФ предусматривает определенные
ограничения к применению обязательных
работ. Их объяснение в том,
что при выполнении таких работ лицо
должно обладать реаль­ной
способностью к физическому труду и
возможностью им зани­маться без ущерба
для своего здоровья и других заслуживающих
внимания
моментов.

В-пятых,
в ч. 1 ст. 49 УК РФ содержится правило о
том, что обязательные
работы выполняются в свободное от
основной работы или учебы
время.

В-шестых,
согласно ч. 3 ст. 49 УК РФ в случае злостного
укло­нения
осужденного от отбывания обязательных
работ они заменяются
лишением свободы. При этом время, в
течение которого осужденный отбывал
обязательные работы, учитывается при
определении срока лишения свободы из
расчета один день лишения свободы за
восемь часов обязательных работ.

Под
злостным уклонением от отбывания
обязательных работ
ст. 30 УИК РФ
подразумевает такие действия осужденного,
когда он: а)
более двух раз в течение месяца не вышел
на обязательные рабо­ты
без уважительных причин; б) более двух
раз нарушил трудовую дисциплину и
в) в целях уклонения скрылся от отбывания
наказа­ния.

Наконец,
в-седьмых,
в системе только основных наказаний
обя­зательные
работы являются самым мягким видом.

49. Исправительные работы как вид уголовного наказания. Правовые последствия злостного уклонения от исправительных ра­бот

Согласно
ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы
устанавли­ваются на срок от двух
месяцев до двух лет и отбываются в
местах, определяемых органом местного
самоуправления по согласованию с
органом, исполняющим наказание, но в
районе места жительства осужденного.

Одним
из карательных элементов исправительных
работ являет­ся то, что исправительные
работы предполагают удержание из
зара­ботка осужденного в течение
всего срока отбывания этого наказания
в пределах от пяти до двадцати
процентов. Размер удержания уста­навливает
суд при постановлении приговора.

Удержания
из заработной платы осужденного в
размере, установленном
судом, производятся в течение всего
срока исправительных
работ ежемесячно. Их нельзя произвести
единовременно. При этом удержания
производятся со всей суммы заработка,
без исключения из этой суммы налогов
и других платежей, независимо от на­личия
претензий к осужденному по исполнительным
документам.

Учитывая,
что по своей сущности исправительные
работы пред­полагают
обязательное участие осужденного в
труде, они могут быть
применены только к трудоспособным.

В
связи с этим данное наказание не
применяется к нетрудоспо­собным.

К таким лицам следует отнести: 1)
признанным инвалидами первой группы;
2) беремен­ным женщинам; 3) женщинам,
имеющим детей в возрасте до трех лет;
4) некоторым категориям военнослужащих.

Нарушение
порядка и условий отбывания исправительных
работ влечет за собой применение к
осужденному меры взыскания в виде
предупреждения
в письменной форме о замене исправительных
работ другим видом наказания.

В
случае злостного уклонения от отбывания
исправительных работ
они подлежат замене другим видом
наказания. Суд
может заменить неотбытое наказание
лишением свободы из расчета один день
лишения свободы за три дня исправительных
работ.

На
наш взгляд, уважительными причинами,
препятствующими отбыванию исправительных
работ, а следовательно, не являющими­ся
основанием замены этого наказания
другим видом, в каждом кон­кретном
случае могут быть: а) болезнь осужденного;
б) отсутствие реальной
возможности к трудоустройству; в)
наступление нетру­доспособности
во время отбывания исправительных
работ; г) сложное
семейное, в том числе личное или
имущественное положение
осужденного, и другие, заслуживающие
внимания обстоя­тельства.

Источник: https://studfile.net/preview/7271966/page:43/